第四,以实施“一大四小”工程为重点,加快城乡生态建设步伐。近年来,通过退耕还林、中德造林、生态公益林项目和水土保持工程的实施,我县生态环境有了明显改善,但与建设生态的目标还有较大差距,我们必须一如继往加强生态建设。一要坚定不移推进造林绿化“一大四小”工程。着力抓好城镇、村庄、工业园区和铁路、高速公路、316、105国道、德白公路、林白公路以及乡道的“通道绿化”建设。确保今年完成5万亩造林任务,努力实现20xx年森林覆盖率58%的目标。二要继续实施好退耕还林、生态公益林等林业生态工程。加强森林资源管理,加大封山育林、森林防火和森林病虫害防治力度,切实保护好我县生态资源。三要推进水土保持工程。加强水资源保护,全力抓好博阳河周边生态区的保护治理和开发建设。四要着力减少农业面源污染。进一步完善农村垃圾无害化处理模式,大力实施乡村清洁工程。加快农村沼气能源建设,全县新建1751口户用沼气池。
第五,加强农村制度建设,增强农村改革发展活力。以制度建设和创新来推动农村改革发展不断深化,是实现农村发展目标的关键。一要稳定和完善农村基本经营制度。要按照“一个长久不变、两个转变”(即现有土地承包关系保持稳定并长久不变;家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变,统一经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变)的要求,进一步稳定和完善农村基本经营制度,给予农民更加充分而有保障的土地承包权。继续抓好集体林权制度配套改革,完善生态公益林机制,建立适应市场经济的农村集体制度和运行制度。二要建立健全严格规范的农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则,进一步完善农村土地管理制度,实行最严格的耕地保护制度,从严控制建设用地,确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。切实保障农民的土地承包经营权,做好集体土地所有权确权登记发证,推进并逐步完成农村宅基地的登记发证工作,确保土地证落实到集体和农户。要加强土地承包经营权流转管理和服务,允许农民按照依法、自愿、有偿原则,以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营。要创新工作,尽快启动我县土地流转中心建设。三要建立健全支撑农业发展的服务体系。要加快农业科技创新和推广应用体系建设,加强农技站、畜牧站建设。推进农业科技信息进村入户、新型农民培训、农产品质量安全和助农增收科技创新为核心内容的“农民知识化工程”,力争免费培训农民1.2万人,建设农业产业信息化示范村20个,实现信息化农村种养户100户。要大力引进畜禽新品种,普及隆平超级杂交稻等农作物优质品种,推广翘嘴��等水产良种,积极开展高效节本栽培、无公害标准化、动植物疫病防控、测土配方施肥等新型实用技术培训,使主要先进适用技术入户率达到95%以上。要积极探索农村金融服务新举措。鼓励有条件的农民专业合作社发展资金互助合作社,规范和引导民间借贷健康发展。
第六,要加大“三农”投入,全面落实各项强农惠农政策。切实抓好中央和省、市强农惠农政策的落实,加大我县农业和农村的投入力度。大幅度增加对农村基础设施和社会事业发展的投入,提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重。加大对农民的补贴力度。增加对种粮农民直接补贴,提高良种补贴标准,实现水稻、棉花全覆盖。继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策。大规模增加农机购置补贴,将粮油、畜牧业、渔业、林业、果业、设施农业等农机具纳入补贴范围。实施“家电下乡”活动和“万村千乡”市场工程,按规定给予补贴。对农村富余劳动力转移实行免费技能培训,根据不同工种给予每人不少于200元的培训补贴。继续实行农业发展扶持政策。对在投资的企业,创无公害农产品品牌的每个奖励3000元,创绿色食品、有机食品品牌的每个奖励1万元,创省著名商标和省名牌的一次性奖励2万元,创国家驰名商标和中国名牌产品的一次性奖励5万元;对小(二)型水库除险加固工程按每座补助2万元;对今年集中连片新移栽50亩以上小山竹的,按每亩50元予以奖励;对新发展水梨集中连片50亩以上的,无偿提供种苗;对农村公路建设,除国家补助款以外,按每公里水泥路县财政补助2万元;加强财政支农资金的整合,完善资金使用监督和绩效评估机制,扶持新农村建设专项资金300万元、农业产业化建设专项资金200万元以上;强化帮扶指导,每个新农村建设包村单位的帮扶资金不得少于2万元。
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