在全区建设管理工作会议上的讲话

　　三是综合配套能力持续完善。 各地进一步加大基础设施建设投入力度，组织实施了一大批道路、供水、供电、供热、污水垃圾处理和多层标准厂房等项目，完成投资突破1000亿元，全省95%以上的集聚区发展区路网框架基本形成。一些发展较快的集聚区积极推进研发设计、检验检测等公共服务平台建设，公共服务功能集合构建得到加强。

　　四是产城互动格局初步形成。 各地把集聚区建设与新城区开发、老城区改造紧密结合起来，以产业集聚增加就业岗位，以城市基础设施完善提升承载能力，依城促产、以产兴城，着力增强县城对转移人口的吸纳能力。20xx年全省集聚区规模以上工业从业人员突破240万人，占全省比重达到40%以上。

　　五是竞相发展的态势全面形成。 各市县都把产业集聚区建设作为推动科学发展的重要载体，完善体制机制，创新工作举措，破解发展难题，增创发展优势，形成了比学赶超的良好氛围。各部门都把集聚区建设作为创新工作的重要平台，重点支持、先行先试，深入开展各类专业示范创建活动，形成了群策群力、齐抓共建的强大工作合力。

　　(四)信阳产业集聚区发展势头良好

　　信阳市有省级产业集聚区15个，数量上与郑州市并列全省第二位，与全省一样，发展很快，取得了很大成效，呈现良好发展态势。从我们看的5个产业集聚区来讲，信阳工业城异军突起，是全省“无中生有”发展产业集群的典型代表;上天梯集聚区依靠独特的矿产资源优势，积极吸引精深加工企业集聚，延伸了产业链条，初步形成了特色鲜明的产业集群;平桥职业教育实训基地，整合教育、人力资源职业教育职能，搭建了职业教育培训公共平台，吸引了省内外职业学校和外来企业开展技能培训，形成了职教产业发展新模式;潢川县和息县产业集聚区，围绕特色农业产业化集群建设，积极培育并加快引进全产业链企业，带动了规模化种植养殖、集中化加工。据介绍，其他产业集聚区也都在产业发展上，形成了一批新的亮点。

　　总体看，信阳市产业集聚区进入了基础设施日益完善，主导产业加快成长，发展水平不断提高，发展效果持续显现的新阶段。在基本格局上，有两个基本判断：一是市属产业集聚区发展态势好于县域产业集聚区;二是县域产业集聚区正处于蓄势突破、加速发展的关键时期。相信在信阳市委、市政府的正确领导下，在各地的不懈努力下，信阳市产业集聚区建设一定会实现跨越式发展。

　　二、关于培育壮大主导产业问题

　　培育壮大主导产业是产业集聚区建设的核心任务。这里，我主要讲四个方面问题。

　　(一)为什么要培育壮大主导产业

　　第一，什么是主导产业。 所谓主导产业，就是具有高成长作用，有效带动其他相关产业快速发展的产业。在一个地区产业发展中，具有先导性、支柱性、战略性特征，一般具有两个方面的内涵，一是产业总量具有优势地位;二是空间布局上达到集聚效果。

　　第二，为什么要明确一到二个主导产业。 在产业集聚区发展上，省里明确提出要培育百亿元的主导产业，并率先选择一到两个细分产业进行突破。主要考虑：

　　一是 从竞争力来看，产业集群、特色产业由于上下游链接可以形成市场供需关系，有效降低生产成本，彰显成本优势。如电解铝、钢铁等原材料行业，就是通过许多深加工企业围绕上游骨干企业，形成了集聚效应。我省新安、伊川、巩义、沁北等集聚区吸引了一大批国内外知名铝加工企业，主要是可以通过直接利用电解铝液为原料，每吨减低成本500—800元。

　　二是 从发展阶段看，产业发展的过程不是所有产业并行发展的过程，也不是不同产业直线交替的过程，而是最具有发展潜力和比较优势的产业率先发展，带动其他产业关联跟进、共同推进整个经济超前发展的过程。如富士康进驻郑州后，带动了周边零部件和航空物流业等配套产业快速发展。郑州经济技术开发区通过汽车发展整车，带动了零部件、发动机以及汽车物流、会展、后服务等相关产业发展。

　　三是 从要素保障条件看，一个地区土地、资金、人才等要素资源是有限的，只有聚焦到主导产业发展上，才能发挥集合效应，迅速做大产业规模，形成支柱产业。实践证明，凡是一个地方特别是县域经济发展中，多头出击、患得患失，明确不了发展重点，难以形成产业支撑配套体系，既没有培育有竞争力的企业，也很难在产业发展上实现突破。我们省排名靠后的产业集聚区基本上都属于这种情况。