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在全区建设管理工作会议上的讲话

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  第二,着眼发展重点,推行有效的招商方式。 从实践看,比较有效的有三种做法:

  一是以商招商。 依托已经落地的企业,吸引同类或配套企业进入。如临颍县集聚区,形成了闽商扎堆效应;夏邑县集聚区,组织浙江、福建产业链关联企业投资建厂,同时开工20多个亿元以上纺织项目。

  二是协会招商。 通过行业协会,与目标企业紧密对接。如漯河与中国食品协会建立了委托招商关系。

  三是上门招商。 瞄准央企和行业龙头企业,驻地上门招商。如郑州盾构、焦作厦工和奇瑞、商丘中国医药、三门峡黄金、民权广东万宝等。

  第三,突出抓好重大项目,形成综合带动效应。 实践证明,发展快、变化大的集聚区都是通过抓重大项目,促进了投资快速增长,主导产业快速形成,关联企业快速跟进,形成了集群发展态势。因此,从去年开始,省里将集聚区5亿元以上的项目全部纳入省重点项目管理,鼓励各地多上带动性强的大项目。今年,产业集聚区观摩中,综合打分靠前的集聚区,主要得益于有一批投资规模大的项目。从信阳产业集聚区发展现状看,重大项目引进是一个突出短板,需要狠下功夫,带动产业集聚区实现新的跃质。

  第四,培育主导产业需要处理好几个认识问题。

  一是招商成本问题。 当前,各地竞相发展态势已经形成,招商竞争日趋激烈,在优惠政策上相互攀比。大家在招商中,要善于算总帐、算大帐,特别是对主导产业发展支撑作用大的重大项目、重点企业,要着眼长远和综合效益,舍得花本钱,争取起到“一举求多效”的作用。如富士康项目,引进了很多关联项目,由一点到多点,由一个行业到多个行业;焦作奇瑞发动机,新乡中航光电园,商丘引进万宝,洛阳引进鼎盛等。

  二是引进企业与本土企业公平待遇问题。 一些地方担心对引进外来企业给予了优惠政策,将会挫伤本地企业的发展积极性,从而引发“招来女婿气走儿”问题。这一问题需要从发展增量支撑上来权衡,对本土企业新建重大项目也可以实行同样的优惠政策,鼓励多投资。同时,要更多地借助外力发展,积极引进外来企业,才能做大做强主导产业。这个方面,一些工业基础较好的豫北地区产业集聚区发展不快,就是这个原因。

  三是如何看待项目质量问题。 要克服三个误区:一个是突出一两个重点主导产业发展,既不是排斥其他产业发展。也不是眉毛胡子一把抓,剜到篮里就是菜,有啥抓啥;第二个是好高骛远,脱离实际,以招大引强困难为借口,无所作为,错失发展机遇。第三个是不顾发展条件,盲目追求所谓的高新技术产业,不切实际,发展国家严格准入限制的新能源汽车、新材料等项目,造成土地、资金等要素资源的浪费。

  (四)省里支持主导产业发展的有关政策。 主要是:

  在资金支持上, 省有关部门争取国家的产业发展资金和省工业结构调整、高新技术产业化、企业自主创新、技术改造、农业产业化、中小企业发展等专项资金,主要用于支持产业集聚区主导产业项目。

  在集群培育上, 围绕六大高成长性产业、四大传统优势产业、四大战略先导产业发展重点,优先支持80个产业集聚区加快提升集群规模和水平。在汽车及零部件、电子、装备制造、食品、轻工、纺织服装、新型建材等转移趋势明显领域,重点支持60个产业集聚区大力引进行业优势品牌和龙头企业,打造产业集群品牌。在有色、化工、钢铁等资源优势突出的领域,重点支持10个产业集聚区依托骨干企业,积极引进下游加工和关联配套企业,弥补“短板”、完善“链条”,推动产业向精深化发展。在生物医药、新材料、新能源、新能源汽车等新兴产业领域,选择10个左右产业基础较好、研发创新能力较强的产业集聚区,以“区中园”模式建设战略性新兴产业示范园,加快产业化步伐,促进先导产业规模化发展。

  在招商重点上, 将产业集聚区投资10亿元以上或重大行业龙头企业的签约项目作为省重大招商项目管理,实行“一对一”工作机制,组成专门工作小组,建立专业招商团队,明确责任目标,确保项目顺利落地。

  在“以商招商”上, 对集聚区内现有企业当年引进境外、省外资金实际到位在3000万美元以上(含3000万美元)或等值人民币的主导产业项目,省、市招商引资专项资金分别对入驻企业和引资企业给予奖励。

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