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城管执法工作会议上的讲

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  二、确定目标,明确任务,推动产业集聚区快速发展

  根据省产业集聚区工作会议精神,结合我市产业集聚区建设实际,20xx年我市产业集聚区建设工作,要按照“把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为”的要求,坚持把加快产业集聚区建设作为事关全局的中心工作和关键性举措,紧紧围绕“四集一转”,突出“四个强化、两个完善”(强化产业集群培育、强化服务功能提升、强化节约集约发展、强化统筹综合协调和完善支持政策、完善体制机制),以提升发展水平为主线,以培育产业集群为核心,以提质增效为重点,继续深化实施产业集聚区建设提升年活动,推动产业集聚区建设再上新台阶,实现更好更快发展。

  20xx年我市产业集聚区发展目标是:全市产业集聚区力争完成固定资产投资700 亿元以上,占全市固定资产投资的比重超过60 %;全市产业集聚区实现主营业务收入1800 亿元以上,形成一个主营业务收入超400 亿元,8 个主营业务收入超150 亿元、2 个主营业务收入超100 亿元的产业集聚区,其中主导产业集群规模超100 亿元的4 个;规模以上工业企业实现主营收入增长70 %以上,占全市的比重超过40 %;每个产业集聚区实现税收2 亿元以上,从业人员39 万人,新增9 万人。

  (一)着力培育主导产业集群。各产业集聚区按照成长性最好、竞争力最强、关联度最高的要求,在充分论证的基础上,确定一个20xx年优先发展的主导产业,制定优势产业集群发展培育方案,明确发展目标,提出保障措施。2 月底前报市产业集聚区规划建设工作领导组办公室。今年的产业集聚区点评观摩活动中,要突出主导产业和产业集群发展情况。1 ~2 季度观摩时,实行“1+2 ”工作法,即查看一个主导产业项目两个原来的项目;3 ~4 季度观摩时,查看两个主导产业项目一个其他项目。要集中要素资源,完善支撑条件,强化针对性招商引资,突出发展一个主导产业,培育一个优势产业集群,迅速做大产业规模,推进产业集群化发展。

  (二)着力提升发展质量效益。按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度,建成项目抓投产、投产项目抓效益”的要求,把提高效益作为产业集聚区建设的重点工作。一是抓项目投产达效。加快推进项目建设进度,对在建项目,要倒排工期,按照建设的时间节点,确保按计划竣工投产。二是抓企业生产运行。将产业集聚区内的企业分别纳入市、县(市、区)重点企业服务范围,帮助企业落实优惠政策、要素资源、劳动力等生产条件,加强对企业生产经营中的煤、电、油、运等生产要素的协调,确保企业满负荷生产。三是抓统计基础工作。各产业集聚区、有关部门要高度重视产业集聚区统计工作,使新上规模以上企业及时纳入统计范围,做到应报尽报,全面反映发展水平。

  (三)着力突出主导产业招商。围绕做大主导产业,培育产业集群,大力开展针对性招商。以承接产业链关键环节为重点,吸引产业链条整体转移和关联产业协同转移。着力抓好一批基地型、龙头型项目的引进落地,吸引带动配套和关联企业跟进转移,扩大产业集群规模。组织专业团队,制定合作方案,加强与重点企业、重点行业、重点区域的对接,完善客商资源库,大力开展驻地招商、区域招商、以商招商、委托招商、专业对口招商等行之有效的方式,提高招商引资成功率。20xx年,全市产业集聚区引进省外资金280 亿元以上。每个产业集聚区新入驻亿元以上工业项目不少于15 个,其中3 亿元以上项目不少于3 个,5 亿元以上不少于2 个。力争每个集聚区新引进1 个行业龙头企业或10 亿元以上的重大主导产业项目。

  (四)着力推进产城互动发展。把产业集聚区作为推进新型城镇化的突破口,统筹推动集聚区建设、新城区开发和老城区改造,加快集聚区内村庄搬迁步伐,优先规划建设为产业集聚区服务的公租房,鼓励搬迁村民和务工人员进城落户,促进人口向城镇转移。20xx年完成全市产业集聚区内的村庄迁并及新型农村社区建设任务。要优先在城区与产业集聚区结合部,规划建设学校、医院、商业服务等城市功能设施;把服务集聚区发展需求作为公租房建设的重点,优先纳入全市年度保障房融资计划;鼓励用工集中企业和其他社会资金投资建设公租房。

  (五)着力加强平台要素建设。一是加强土地整治、节约集约、监督管理三项机制的贯彻落实,不断通过挖潜、节约和指标倾斜,缓解建设用地供需矛盾。二是继续加大财政投入,支持投融资平台壮大资本实力,提升运作水平,增强融资能力,充分发挥其资金保障作用。三是加强人力资源保障平台建设,搞好技能培训机构建设和劳动技能培训,积极引进高素质人才,完善就业公共服务。四是加强技术创新孵化平台建设。加快建设发展创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心、检验检测中心等各种创新载体,提高企业自主创新能力和核心竞争力。

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