这次林业产权制度改革政策性强,牵涉面广,工作量大,质量要求高。要搞好这项工作,关键在各级组织,关键在我们的党员干部。产权制度改革的成效如何,取决于各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。当前,在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,就是为了进一步加强党的执政能力建设,全面推进党的建设的伟大工程。要处理好林业产权制度改革与保持共产党员先进性教育活动的关系,合理安排,相互促进,把改革工作与教育活动有机的结合起来。要通过开展保持共产党员先进性教育活动,提高党员素质,增强党组织的战斗堡垒作用,促进林业产权制度改革卓有成效地开展,同时,用林改成果检验教育活动的成效。
二、大力宣传,正确引导,最大限度地争取农民朋友对林改工作的支持,参与和配合。
开展林业产权制度改革是解决林业发展动力机制的一项根本性措施,是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,也是推进“山上办绿色银行”,改变农村落后面貌,提高农民收入,全面建设小康社会的重大举措。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》明确要求推进林业产权制度改革,、等省已先行一步,率先改革,取得了不少经验。去年10月开始,我省已在七个县进行改革试点,我区也已做了大量的改革前期准备工作,全区的《改革方案》、《林改操作规程》、《乡镇(街道)林改管理办法》等基本都已出台,《林改政策汇编》印制完毕,各项后勤保障工作也陆续到位。全区林业产权制度改革条件已经成熟,现在的一项工作就是如何大力宣传,正确引导,最大限度地争取农民朋友对林改工作的支持,参与和配合了。
林改工作牵涉到全区的千家万户,每一个农民朋友。“剃头刀子一头热”是成不了事的,林改成果与农民朋友的支持参与和配合度成正比。可以想象,没有农民朋友的积极支持参与和配合,林业产权制度改革要取得圆满成功肯定是一句空话。这就需要我们去宣传,去引导,最大限度地调动农民朋友参与林改的积极性,争取他们的支持、配合。
要充分运用广播、电视、报刊、互联网、简报等媒体,采取报告会、座谈、群众大会、标语等形式,广泛宣传省委、省政府19号《关于深化林业产权制度改革的意见》精神,使林业产权制度改革政策家喻户晓。要积极推广改革过程中好的经验和做法,大张旗鼓地宣传表彰典型。各乡镇(街道)要把区委办、政府办联合下发的《致农民朋友的一封信》及时地送到每个农户家里,并督促检查张贴出来。各级干部、林改技术人员要做宣传政策的模范,耐心细致地解答农民朋友们的各种疑难问题。
三、精心组织,强化指导,积极稳妥地推进改革工作
林业产权制度改革是一项涉及面广,政策性强,复杂而艰巨的工作,必须精心组织,强化指导,积极稳妥地推进。
1、要充分发扬民主,做到公开、公平、公正。改革要始终把群众的利益放到首位,充分尊重群众意愿,不得搞强行命令,不下硬指标。要提高林业产权制度改革的透明度,不允许暗箱操作。要让群众参与改革,依靠群众搞好改革。各级干部要按照廉洁从政的要求,决不能利用职权为亲友在改革中捞取好处。各有关组织和单位决不能借改革之机私分钱物。在改革操作过程中必须坚持按政策办事,不允许违背政策另搞一套,各级领导干部尤其要以身作则,带头执行政策和纪律。
2、工作要深入细致,保证质量。要正确处理好质量与进度的关系,在深入调查研究,广泛听取基层和林农意见的基础上,制定切实可行的改革方案,明确改革程序,统一技术标准,严格规范操作,要建立质量监控体系,实行严格的质量责任追究制度,坚决防止应付了事、走过场的倾向,确保改革工作经得起历史检验。
3、高度重视维护森林资源的安全和社会稳定工作。林业产权制度改革情况复杂,各级党委、政府要认真总结和吸取80年代林业改革出现的历史经验教训,严防一些地方借林业产权制度改革之机乱砍滥伐森林。林业产权制度改革涉及广大林农切身利益,许多地方存在的老问题还没有解决,可能还会出现不少新问题,因此各级党委、政府要高度重视改革中的社会稳定工作,必须把维护社会稳定贯穿于改革的全过程,决不可掉以轻心,麻痹大意。
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