在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，环保工作中还存在着一些亟待解决的问题。一是环境保护责任有待于进一步落实。主要表现为：“党政同责”、“一岗双责”还未得到深入落实，各级政府的环境治理责任多数落在环保部门， 负有环保管理责任的职能部门监管不到位，企业减排治污主体责任认识不清、落实不力、投入不足。二是 环境质量改善压力巨大。 局部地区重污染天气多发、水质改善进度缓慢、土壤污染较重等问题，与中央的“硬任务”和老百姓的“硬需求”存在明显差距，改善环境质量的形势紧迫、任务艰巨。三是生态环保领域改革工作须攻坚克难。生态环保领域改革逐渐步入“深水区”，一些环境保护深层次体制机制问题亟待解决。四是环保队伍建设不能适应工作需要。现有的机构编制和人才队伍与新形势新任务新要求还有较大差距，迫切需要进一步加强。对于这些问题，需要我们深入研究，在下一步工作中认真加以解决。
二、“十三五” 环境保护主要任务 和20xx 年 重点工作
“十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段。环境保护既处于大有作为的战略机遇期，又处于负重前行的关键期。补齐生态环境短板，实现全面建成小康社会的生态环境保护目标，既有动力也有压力，既是机遇也是挑战。
从面对的挑战看， 一是 贯彻落实生态文明建设和环境保护新理念新战略，任务艰巨复杂。党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，特别是五中全会提出的绿色发展理念是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。从目前看，推动绿色发展的内生动力机制尚未形成，各地在思想认识、工作理念、体制机制等方面，都存在着诸多差距和不足，实现绿色发展、建设生态文明还有很长的路要走。二是“十三五”时期环境保护面临着新形势新挑战，压力日益增大。 在发展方式相对粗放、产业结构依然偏重、能源消费总量不断攀升、城镇化快速扩张的大背景下，发展与保护的矛盾更加突出，特别是面对经济下行压力，一些地方解决环境问题的动力和投入会有所减弱，解决遗留问题、防范环境风险、不欠新账多还旧账的压力前所未有。同时，环境问题仍然是社会关注的热点、焦点问题，顺应公众诉求、回应舆论关切将对环保工作形成新的挑战。 三是全面落实生态环境保护新任务新要求，工作异常繁重。“十三五”时期，国家将围绕改善环境质量这个核心，实行最严格的环境保护制度和更加严格的环保标准，环境监管将由末端治理向源头预防转变、由督企向督政转变、由总量控制向质量改善转变，生态环保 改革更加艰巨，总量减排指标继续增加，污染防治任务日趋繁重，行政问责力度不断加大，各级环保部门将面临严峻考验。
从面临的机遇看， 一是 党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视生态文明建设和环境保护， 特别是中央把生态文明建设列入“五位一体”总体布局， 把绿色发展上升为党和国家执政理念、治国方略和发展战略，将使环境保护的战略地位更加突出，为加快生态文明建设、加强生态环境保护提供了坚强的政治保障。二是经济发展新常态下，加快产业转型升级、提升发展质量和效益成为主基调。推进供给侧结构性改革化解过剩产能，完善环境经济政策加速企业环境成本内部化，创新环保投融资机制推动环境污染第三方治理和环保产业发展， 将有力促进环境与发展的深度融合，有助于从源头上控制污染，增强保护的整体性、系统性、协调性和有效性。三是生态文明体制改革向纵深推进，生态文明建设的顶层设计和路线图更加明晰，生态环境保护的政策法规体系日益完善，法治和改革红利将充分释放，特别是随着损害责任追究、离任审计、环保督察、垂直管理、信息公开、公众参与等基础制度的不断健全，将倒逼地方党委 政府更好地落实党政同责、一岗双责和 环境保护主体责任，为环保事业发展提供了强大的法治保障和制度支撑。
“十三五”时期全区环保工作的 总体思路 是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入落实系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，以改善环境质量为核心，以生态文明体制改革为动力，以补齐生态环境短板为抓手，以解决突出环境问题为根本，以环保体制改革为契机，严守空间、总量、准入“三条红线”，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，加快环保 基金、技术、交易、产业“四个平台”建设，提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化“五化”水平 ，筑牢我国北方重要生态安全屏障。
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