乡镇长工作会议上的讲话

　　强化环境风险防控体系建设。 严格核与辐射环境监管，持续开展辐射安全专项执法检查行动，加快放射源网络在线监控系统建设，完善应急预案和实施程序，提升核与辐射应急响应能力。加强危险废物规范化管理，开展环境激素类化学品生产使用情况和重点行业、电子废物处置利用情况调查评估，建立涉危企业台账和环境信息共享平台，推动全过程监督管理。以大中型企业、4S 店、汽车修理行业为重点，开展废矿物油环境问题专项整治。深化涉重行业综合防控， 加快重金属环境质量监测体系建设，推进包头和巴彦淖尔市历史堆存铬渣场地环境调查、风险评估和修复工作，避免发生 重金属污染突发环境事件和公共卫生事件。

　　(四)加强源头管控，把好规划和决策环保关

　　编制发布“十三五”环保规划。 抓紧编制自治区“十三五”环境保护规划和大气、重点流域、重金属、自然保护区、环保产业等专项规划，做好指标任务的对接细化分解，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，构建科学合理的“十三五”环保规划体系，争取年内全部按程序报批并组织实施，为“十三五”全区生态环境保护工作绘好蓝图。

　　推进战略环评和规划环评。 在乌海市及周边地区开展战略环评试点， 从决策源头上提出减少资源消耗、控制环境污染、优化空间布局和促进结构调整等环境保护意见。把规划环评作为 优化产业布局和结构升级 的重要抓手， 加强 城市总体规划、流域综合规划、产业园区规划及能源、交通、矿产资源开发等重点领域规划环评，强化规划环评对项目环评的指导和约束，将规划环评成果落实到建设项目环境管理中。

　　加强建设项目环评管理与服务。 积极协调环保部加快重大能源项目审批进程，服务自治区清洁能源输出基地建设。落实好结构性改革政策措施，从严控制“两高一资”和产能过剩行业项目。深化项目环评审批制度改革，实现与排污许可制度的有效衔接。坚持放管结合，加强业务指导和监管，进一步规范盟市、旗县环评审批行为。 认真落实《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》，结合环保综合督查，对地方政府、环保部门和建设单位落实情况进行抽查，督促盟市、旗县履行建设项目监督管理职责，强化建设单位环保主体责任。完成环保系统环评机构脱钩改制任务，加强环评机构和 从业人员的监督管理，积极营造公平公正的环评市场。

　　(五)创新环境监管方式，提升监测监管执法能力

　　推动形成环保守法的新常态。 继续开展环保法实施年活动，以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，深入开展专项执法检查，实现对国家和自治区级重点监控企业现场抽查督查全覆盖。加强污染源自动监测体系建设，强化监测监控数据对于监察执法的应用。落实新环保法及配套办法执行情况定期通报制度，充分运用查封扣押、按日计罚、限产停产、行政拘留、移交移送等手段，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。加强行政执法与刑事司法联动，健全共享平台、会商制度和联合执法机制，加大联合执法检查力度，严肃查处 和公开曝光一批典型环境违法犯罪案件，严惩违法企业及相关责任人。

　　深入开展环境保护综合督查。 按照中央关于环境保护督察的总体部署，今年国家将对15 个左右省份开展督察工作。根据自治区党委、政府的要求，各地要做好迎接国家环保督察巡视准备工作，自治区将于3 月底前对各地环境保护自查情况进行专项检查，确保国家和自治区环境保护决策部署贯彻落实到位，突出环境问题整改落实到位，地方党委和政府主体责任有效落实。继续推进环保督政，今年选择4 个盟市和部分重点旗县开展综合督查，并对去年督查的4 个盟市进行“回头看”和后督察，督促问题整改落实到位。同时，今年自治区人大将听取和审议自治区政府贯彻实施环保法工作情况报告，并对重点项目开展专题询问、工作评议和满意度测评，各地要做好相关工作，主动接受监督。

　　落实网格化和台账管理制度。 进一步完善环境问题台账管理制度，加快推进台账全过程电子化管理，建立信息共享机制，年底前实现自治区、盟市和旗县三级互联互通，使之成为加强环境监管执法、解决突出环境问题的重要抓手。全面抓好网格化环境监管工作，组织开展专项督察检查，督促地方政府严格落实网格化监管各项要求，健全完善工作制度和运行机制，做到网格全覆盖，实现监管“无死角”。