(三)围绕“强基础、促脱贫、保安全”三大任务,加大水利重点项目建设力度。
“强基础”要凝神聚力抓重大项目。投资力度看争取、工程质量看建设、长期成效看管护,要抓住“争、建、管”三个关键环节,储备一批、开工一批、竣工一批、推进一批。要在“争” 字上下功夫,对列入“十三五”水利建设规划的项目,要列出清单,制定计划,抓前期,抓争取,成熟一个,开工一个,力争一批重大水利项目尽早列入今年实施计划,全年争取中省投资10 亿元以上。要在“建”字上下功夫,全力加快重点项目建设进度,汉江综合整治要确保石泉、紫阳、旬阳、白河4 县城防洪工程全面竣工,开工建设黄洋河护岸工程、汉滨张滩、汉阴汉阳、石泉饶峰口、紫阳焕古等10 处重点镇防洪工程;加快中小河流、重要支流、山洪沟治理进度,治理完成月河恒口镇杨家营等5 条中小河流治理,启动旬河、子午河治理工程;完成月河整治规划编制工作;全力向上争取西坝Ⅱ期、南山排洪项目建设资金,力促早日开工建设。要加快重点水源工程建设,洞河水库形象进度要过半,9 县城第二水源全面投入运行,解决20 万人农村安全饮水问题。防汛减灾项目重点抓好26 座病险水库除险加固,确保12 座竣工验收、14 座主体完工。要在“管”字上下功夫,更加重视项目管护,建立水利项目管护长效机制,探索新模式,确保项目建设的长期效益。
“促脱贫”要转变观念抓农田项目。水利项目要在促进农民增收、推进产业脱贫上有所作为。必须要彻底改变就项目抓项目的单一做法,坚持走“水利搭台、产业唱戏、企业建园、农民受益”之路,加快建设有主业、有业主、有规模的水利产业园区。要围绕今年新增10 个市级水利产业园区建设的目标,把基本农田、水土保持、丹治三期、高效节水等项目向水利产业园区集中,使产业园区成为农田水利项目效益凸显的示范园。要抓好生态渔业的转型升级,加快调整优化养殖结构和品种结构,突出生态养殖、特色养殖、休闲养殖,走产业化发展之路,重夺渔业产业全省第一的位次。今年在稳定20 万亩养殖面积的基础上,重点向高山冷水鱼转变,提升渔业产值,促进农民增收。
“保安全”首先要抓好防汛减灾,抓住“预警到户、提前转移”两大关键环节,以最严明的纪律确保责任落实到位、措施落实到位,确保人民群众生命财产有保障。其次要严格落实水资源保护“三条红线”,严格水功能区及地下水检测,严格取水许可、严格入河排污口监管。要全面推行水质保护河长制,全面启动建设10 县区农村饮水安全水质检测中心。要从严抓好水行政执法,保持河道整治常态化管理,对河道乱挖滥采、乱占乱建、乱电乱捕的违法行为要依法严处。
(四)围绕“健全两个体系、提升两项水平”,在脱贫攻坚中发挥民政兜底保障作用。一要加快推进社会救助体系建设。要按照社会保障脱贫一批的要求,全面推进最低生活保障线和扶贫线“两线合一”,抓紧启动试点示范,确保“两线合一”联合救助机制运行好、贫困对象选择好、救助兜底试点好。要全面启用居民家庭经济状况信息核对平台,全面建立困难群众重特大疾病医疗救助制度,扫除保障盲区,完善救助体系,形成各项救助制度各有侧重、互为补充、合理保障的工作格局。
二要加快健全社会福利体系。扎实推进全省生态养老示范基地建设,按照“农村抓巩固提升、城市抓经营创新、区域抓产业培育、整体抓品牌打造”的思路,高起点、高标准编制养老产业发展规划,尽快制定出台发展意见和全省生态养老示范基地实施方案、市县区养老机构集团连锁运营方案。今年要建成安康市生态休闲养老服务中心二期,规划启动吉河银龙湾、建民月河口、付家河生态养老城、张滩立石村和江北新义村5 个生态养老园区,新建15 个城市社区老年人日间照料中心和100 个农村幸福院。农村敬老院抓好服务水平提升,开展星级创建。同步开展好安康生态养老品牌的宣传推介。要全力推进殡葬改革。加大公益性公墓建设力度,建成汉滨、白河城市公益性公墓,实现城市公益性公墓全覆盖;新启动建设月河川道、县城副中心、重点镇农村公益性公墓20处。殡葬服务水平要再提升,城市公益性公墓要做到规范化、合理化运营,价格要控制在合理范围,体现公益性、服务性功能,坚决不能新出现豪华墓、大墓。农村公益性公墓要加大建设力度,围绕月河川道、县城副中心、重点镇、移民搬迁安置集中区等重点区域,全力实现农村公益性公墓全覆盖。要继续加强殡葬执法力度,持续推进乱埋乱葬治理,特别是党员领导干部违规坟墓的整改工作要持续平稳推进,3 月底前要全部整改到位。要全力做好市儿童福利院迁建、市精神病院建设的前期工作。第二次全国地名普查工作已经启动,市政府办公室印发了实施方案,各县区要抓紧制定实施方案,组建工作班子,足额落实经费,做好资料收集整理,严格按照时间节点,稳妥有效、扎实有序推进地名普查工作,年内完成行政区域内的地名普查80% 工作任务,20xx年6月全面完成行政区域内的地名普查和检查验收工作。